今年的一年,是我們交通運政部門不尋常的一年,《行政許可法》的實施,進一步明確了我們的政府職能將從管理型向服務型的轉變,《道路運輸條例》的頒布是對我們道路運輸管理機構的充分肯定,國務院清理整頓部門統一著裝工作,給我們運政稽查的現場執法工作帶來了極大的不便。我隊稽查員們迎難而上,緊密結合交通運政稽查工作的實際,和整頓、規范運輸市場經濟秩序的要求,不斷加強學習,并到各地調研,“走出去,請進來”,研究并拓展運政稽查的項目,在各個方面實現了新的突破,較好地完成了各項工作任務。
一、狠抓隊伍建設,完善制度建設。
在主管局和市運管處的正確領導下,我們認真抓好一線稽查人員的政治理論和業務素質教育,認真學習黨的各項方針政策和“三個代表”重要思想,認真落實市局組織和布置的政治學習制度。業務學習方面,我隊組織全體稽查人員學習了相關法律法規,《行政許可法》和《道路運輸條例》頒布并實施后,我隊還專門組織了系統性的學習、講解和討論活動,并組織了考試。
強化紀律,完善各項規章制度。我隊結合“滿意在交通”活動的開展,結合自身實際,并通過排查作風建設中存在的問題,在今年陸續出臺了《-------制度》、《-------制度》、《-------制度》和《-------制度》等一系列規章制度,已初步形成了上下貫通,左右相連的監督和管理體系,有力地促進了隊伍的作風和廉政建設。
二、拓展思路,改變執法的方式方法,全方位發揮稽查職能。
*、道路運輸執法方面。
一年來,我隊共組織上路稽查------------余人次,查處各類違章行為-------起,其中簡易程序-------起,一般程序----------起,罰款金額---------元。行政處罰案件結案率達到---%。全年未發生任何行政復議和行政訴訟案件,執法文書制作嚴謹,專人負責,在今年**月份省廳組織的文書檢查中得到省廳領導的好評。
我們運政稽查工作目前檢查項目:主要是客運班車不按批準的客運站點?亢蛯o證經營車輛的查處。在《道條》實施后,現有的查處違章的方式方法已不能適應運輸市場管理的要求了,我們力求拓展思路,改變執法的方式方法,全方位發揮運政稽查的職能,我們作了以下幾項嘗試:
(*)強化了對改型貨運車輛的檢查!兜罈l》第七十一條二款規定“違反本條例的規定,客運經營者、貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正,處以****以上*萬元以下的罰款”。我隊目前已經開始了對擅自改裝營運車輛的查處工作,并取得了一定的效果。
(*)針對目前有部分駕駛員使用偽造從業資格證從事營運的現狀,我們加大了對使用假從業資格證的打擊力度,查獲并沒收了多個假造的從業資格證,對使用人員進行了教育,并按照規定給予了相應的處罰
(*)改變對無證經營“黑車”的查處方式。根據江蘇省《關于交通行政執法若干問題的指導意見》的規定“對車輛涉嫌無證從事營業性運輸的行為,經運政機構負責人批準立案后,兩名以上運政執法人員可以攜帶錄音錄像設備,以乘客身份進行取證,記錄調查取證過程”。按照以上指導意見,我隊將運用現代化的取證工具和手段進行取證,取證充足后,將在適當的時間(當天或以后)予以查扣。
*.水路運政執法方面。
開展水路運政稽查是我們運政稽查職能發揮的有效嘗試。我市運政稽查大隊于今年九月份開始從事水路運政稽查工作以來,已經取得了一定的成績。并得到了省廳和揚州市局領導的關注。至今我隊共辦理行政處罰案件***起,其中簡易程序***起,一般程序*起,共上繳罰款*萬余元,補征交通規費*萬余元。我隊還積極配合省廳關于船型標準化改造工作,和運管所一起對江都藉的掛槳機船舶進行改造,目前,已經改造掛槳機船*艘,拆解**艘。有效地對水路運輸市場實施了監督管理。但是由于執法人員從事水路運政稽查的時間都較短,目前查處水路違章還缺少一定的經驗,我隊特別邀請南京航運管理處的領導到我隊指導工作,組織大家共同學習了水路稽查的法律法規,文書制作等,以及如何鑒別偽造的水路運輸票據、假證。充實我隊水路稽查的能力。
三.結合實際,優化行政處罰的執行方式
不斷優化行政處罰的方式,是交通法制化建設的要求,我們在查獲違章后,要求該車所屬單位出面接受處理,盡量減少和避免與違章當事人發生正面矛盾和沖突的機會。同時,我們本著體現“人本理念”,根據“愛民、利民、便民”
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