強化執行力 探索新機制推進城市建設管理不斷邁上新臺階市建設局(2010年8月3日)尊敬的*書記、*市長，各位領導:
根據會議安排，我就市建設局半年多來的工作總結、下半年的工作安排以及在下一步工作中的打算作簡要匯報，敬請指正。
一、強化執行，狠抓落實，深入推進城市建設和創建治理工作
今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市建設局圍繞“六個**”建設目標，深入推進城鄉環境綜合治理和文明城市創建工作，按照投資節約化、效益最**的基本原則，高效快速實施“城區四化”項目（城區道路暢**，城區植被森林化，城區環境清潔化，城區品質宜居化）、災后重建項目和城市債券項目，進一步完善了市政基礎設施功能，美化了市容市貌，提升了城市品質，為實現環境綜合治理城鄉和文明城市創建目標奠定了堅實的基礎。(轉載請注明來自:好范文網http://www.explorelavillita.com/)
（一）項目建設快速推進。一是災后重建項目共計47個，計劃總投資8.8億元，已全部開工，累計完成投資3.3億元；其中，完工項目18個。二是企業債券項目46個，計劃投資3.4億元，已開工項目42個，累計完成投資1.8億元；其中，已完工項目34個。三是2010年城市重點建設項目66個，計劃總投資17.5億元，今年計劃完成7.6億元。已開工57個項目，累計完成投資4.2億元；其中，已完工項目40個。四是城南新區建設計劃實施8個項目，計劃總投資9.3億元，已全部開工，累計完成投資6.8億元；其中，已完工項目5個。五是二環路建設已全面開工，二期24.18公里已完成9個標段的招投標工作。六是教育園區建設計劃實施9個項目，計劃總投資2.3億元，已完成投資1.2億元，**、綿中、外國語三所新機制學校的一期工程計劃10月底竣工交付使用。七是中心醫院建設計劃總投資5.4億元，已完成投資2.1億元，預計年底可投入試運行。行政集中辦公區建設已通過規委會評審，正在做前期工作。此外，還抽調精干力量參加了**新縣城建設，現正按市政府部署，組織力量調研，研究新縣城的管理方案。
(二）民生項目全部建成投入使用。按照市委、市政府的工作要求，“5.12”和“6.30”兩個時間節點前的46個交通、環衛、照明、綠化等事關民生的項目全面建成投入使用。在“暢通**”建設方面，九州大道、一環**段、濱**路 (**紅大橋至**城段)、科委立交橋改造提升等交通節點工程竣工，10余座立交橋、跨江大橋、人行**完成維修加固，臨園干道、長虹大道、**大道等城市主干道交通標識、標線、信號燈系統進一步規范，大幅提升了城區道路通行能力。在“森林**”建設方面，磨家收費站至臨園口道路沿線、城南新區涪江右岸、雙碑立交橋等17個綠化改造項目新植各類喬灌木34000余株，擺放鮮花60萬盆，綜合整治綠地90000m2，恢復綠地景觀95000 m2，扮靚了城市。在“清潔**”建設方面，改造社會單位公廁50座，**公廁5座，建設地埋式壓縮垃圾中轉站3個，改造**村、開放式小區垃圾收集點1800個，更新垃圾箱3500個，完善了糞便處理設施，**了醫療廢物處置中心，為環境綜合整治奠定了堅實的物質基礎。在“宜居**”建設方面，更換人行道鋪裝6萬余平方米，挖補破損路面1萬平方米，新增照明燈1400盞，提升了**廣場和長虹等主干道亮化景觀，打造臨園干道風貌，實施街景整治，城市品質大幅提升。
(三）強化項目管理，確保質量安全。健全運行機制，做實城市重點工程建設指揮部辦公室，整合一批業務骨干和管理人員參與項目建設管理、監督，把局系統所有工程項目全部納入指揮部統一組織實市施，狠抓安全質量管理，實現了項目的科學統籌。在項目管理過程中，實行“三權分立”的工作格局，即負責招標工作的領導和人員不參與施工管理，負責施工管理的不參與招標工作，項目實施由局紀委全程監督，從制度上保證了項目的陽光運轉。
（四）強化督查整改，創建治理取得新成效。7月中下旬，全市創建治理工作進入關鍵階段，我們響亮提出“全體動員、全力以赴，不惜代價、不計時間，六親不認、手下無情”的二十四字工作要求，系統干部職工全員動員，對重點區域的保潔與整治做到了全天候全覆蓋，立說立決，實現了環境綜合整治“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的目標，確保了創建治理階段目標任務的順利完成。7月10前，完成了建設系統管理范圍內的地質災害普查工作，重點地段的監測做到了全覆蓋，并對所有縣（市、區）規劃建設系統防地質災害工作進行了檢查督促。完善了防汛預案，并針對不同情況組織了多場演練�？焖俜磻�，合理處置，有效應對7月23日特大暴雨對城區的襲擊，并在雨后4小時內全面恢復了創建治理水平。
二、統籌安排，力求實效，確保完成全年目標任務
今年時間已經過半，我們將著眼全年目標任務，充分發揚“白加黑”、“5+2”的拼搏奉獻精神，不歇氣、不懈怠，統籌安排，全力抓好下半年的工作。
(一）繼續推進“城區四化”建設。在“暢通**”建設方面，繼續完善提升現有設施功能，加快推進一環路改造，直**（火車客站至機場）、九州片區路網（西**路延伸段、躍涪路東段）和城南新區一號橋建設(年內完成主橋建設實現通車)�！吧�**”建設方面，按照“見縫插綠、拆墻透綠、應綠盡綠、水洗亮綠”的原則，加緊項目調研論證，細化實施方案�！扒鍧�**”建設方面，實施御營新村社區綜合治理，堅持創建治理高壓態勢，嚴格整治城市“五亂”，保持創建治理成果。在“宜居**”建設方面，繼續實施風貌打造、店招規范、廣告治理等項目，全面提升城市品質。
（二）加快推進項目建設。按照“三年重建任務兩年基本完成”的工作要求，對在建項目加強管理與指導，確保按期保質保量完成。加快推進二環路、城南新區、中心醫院、教育園區、行政集中辦公區項目建設，使城市硬件設施水平有一個質的飛躍。
（三）進一步加強質量安全管理。始終堅持把工程質量和施工安全放在項目建設工作的首位，科學施工，規范施工，層層落實質量安全責任。做到警鐘長鳴，加大監管力度，規范工地管理，確保項目工程質量安全。
（四）繼續抓好防汛和地質災害防治。針對今年全國特大暴雨多、持續時間久、洪災和地質災害危害大的特點，繼續抓好工地防汛和地質災害防治及應急工作，對排查出的重點隱患地段及時制定措施，及時排危。
（五）進一步提升城市管理水平。以“12319”建設事業服務熱線和數字城管建設為載體，不斷加強城市管理隊伍建設，創**管機制，努力形成“政府主導，公眾參與，分級負責，運轉高效”的**管機制，不斷提升城市管理水平。同時，積極籌備“中國人居環境獎”的申報工作，力爭明年通過檢查驗收。
(六)積極開展城建專題方案研究。在確保主要建設任務快速推進的同時，加緊進行劍南路、綿三路改造、創業大道建設項目，涪江右岸、安**左岸河堤路改造項目和城市雨污排水專項規劃研究工作，積極配合規劃部門做好城區綜合交通規劃和公共交通規劃的編制工作，加緊調研論證明年建設項目和十二五城建規劃項目。
三、結合實際，廣泛借鑒，積極探索城市建設管理新機制
在本輪的城市建設管理中，我們針對城建投資保障、市政設施建設新標準、森林城市建設新舉措、景觀建設新思路、照明管理新規范和**管機制建設等綿**市建設中迫切需要解決、規范和提升的問題，先后到**、**、**、**、**、**、**等地學習，并多次組織局黨委班子成員、科室負責人、專業技術骨干進行專題研討，與多家著名工程設計咨詢公司的設計人員充分溝通交流，力求能進一步完善城市建設管理機制，避免建設管理中的一些通病，對解決交通擁堵等瓶頸性問題找到新的突破口，得到了一些啟示，進行了一些探索。
（一）城建投入保障能力應與城市的快速發展相適應。改革開放以來，一大批城市快速崛起的重要保證就是有持續可靠的資金投入，使城市得到了快速擴張。**已由上世紀面積四五十平方公里、人口五六十萬人的中等城市迅速成長為百平方公里、百萬人口的**市，老城區基礎設施急需改造提升，**區配套設施急需建設，建立多渠道的長期穩定可靠的投入保障機制，才能滿足城市快速擴張需要。
（二）市政基礎設施建設標準應與城市的快速發展相適應。魅力城市建設的經驗告訴我們，城市建設的關鍵是要有先進的理念，主要是要有前瞻性。我市目前如地磚等設施使用年限一般在5-10年左右，維護成本較高；一些管網的鋪設也避免不了反復開挖道路的通病。在城市的高速擴張期，我們有必要結合極端天氣頻發等多種實際，考慮提高建設（包括改造）標準，雨污水排放設施建設還應考慮一次性到位，主干道要預留拓展空間。高水片區、御營壩片區、花園片區公共綠地嚴重不足，應逐步予以改造。結合“森林**”建設目標，認真貫徹“拆墻透綠、見縫插綠、水洗亮綠、應綠盡綠”的理念，進一步提高城市品質。
（三）城市管理維護隊伍的規模和職能應與城市的快速發展相適應。綿**區面積、人口已經翻番，城市的管理維護工作量成倍增加。綿**市管理維護主要由市建設局系統的城管辦、環衛處、河堤處、園林處、照明處、城建監察支隊等具體承擔。目前，城管、環衛、城建監察等單位由于人手少，工作量大，已經不堪重負。要確保創建治理的效果長期保持，在這些關鍵部門壯大隊伍、強化職能、增加經費已是亟待解決的問題。
（四）城市管理維護的設施設備自動化水平應與科技城的特點相適應。綿**市管理維護的科技含量不足，設施設備老化嚴重，自動化程度不高。以環衛清掃為例，應實現“人行道人工化，機動道機械化”標準，綜合提高保潔質量。要保持創建治理的成效，并與科技城的稱號相適應，需要建立現代化的數字定位和指揮系統，提高機械化作業程度。
各位領導，市建設局在市委、市政府的堅強領導和市級部門的配合以及縣（市、區）的大力支持下，已圓滿完成了上半年的各項工作任務，我們將繼續振奮精神、優化措施、狠抓落實，確保順利完成下半年各項工作任務。同時，我們將進一步加強城建管理實踐的總結與借鑒，努力探索適合**發展路徑的新思想、新標準、新辦法、新舉措，將市委、市政府“六個**”的建設思路和目標落到實處，為使**在新一輪的城市競跑中成為排頭兵做出城建人新的貢獻！
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